根据淮安市政府2021年重点工作目标任务中明确的持续“引入第三方评价机制，督促完善市县乡村四级政务服务体系建设”要求，，引入第三方调查机构，重点对市本级、江苏淮安经济技术开发区、涟水县、盱眙县、金湖县、洪泽县、淮安区、淮阴区、清浦区、清河区等9个县区的政务服务进行评价，提出工作建议，推动全市政务服务工作向着全国一流的目标迈进。
一、调查目的
对全市政务服务系统贯彻落实市委、市政府推进简政放权全面深化行政审批制度改革的决策部署情况、服务质量、服务规范、服务效能、服务品质、社会满意度等进行综合量化调查，科学客观评价政务服务工作，坚持问题导向，推动工作改进，优化工作机制，全力打造市县联动、同频共振的“整合最彻底、事项最齐全、授权最充分、系统最智能、环境最优美、服务最高效”的政务服务体系。
二、调查项目
（一）市本级政务服务系统调查内容
突出检查“为官乱为、为官不为”情况：
1.已经取消的审批项目变相实施；
2.审批事项边减边增明减暗增；
3.前方受理后方办理；
4.服务事项存在审批环节；
5.无故超时办结，故意拖延办理；
6.收费标准公布、违规收费、搭车收费、超越服务范围收费等；
7.“三集中三到位”落实情况；
8.首问负责、预约服务、延时服务、服务承诺、文明办公、AB岗、限时办结、超时默许等政务服务重要制度执行情况等；
9.网上办事平台建设运行情况；
10.信访投诉调查处理情况；
11.“一窗受理”“网上办理”情况；
12.联合踏勘、联合验收、联合勘验、三证合一等并联审批制度执行、流程再造工作；
13.服务态度、工作作风、文明礼仪等表现；
14.办事效能、服务质量等；
15.办事推诿扯皮影响工作进度等情况。
（二）县区主要调查内容
1.机构建设：县级政务服务、公共资源交易机构改革、机构职能、机构设置、人员配备到位情况等是否到位运行,“三集中三到位”情况等；公共资源交易中心整合及管办分离情况；
2.体系建设：乡镇（街道）、村（社区）便民服务点建设。包括场所建设选址是否位于人员集中、方便群众的地方；社保、司法、民政、信访、计生、新农合医保、派出所、电视收费等便民事项是否集中进驻；建设发展是否纳入县区统一规划、考核管理；日常管理等；
3.服务设施：县乡（街道）村（社区）三级政务服务场所建设规模、硬件设施、门户网站建设、在线审批系统等信息化建设等是否符合市制定的建设标准；标识系统是否统一规范；服务环境等是否符合市政务服务体系建设标准要求；
4.制度建设：是否制定、公开、实施了首问负责、预约服务、延时服务、服务承诺、文明办公、AB岗、限时办结、超时默许等政务服务制度；是否制定、实施并公开了权力清单、审批服务事项、收费清单、服务流程、一次性告知等制度；是否印制服务指南并通过窗口、服务总台发放，通过网络公开；是否制定并落实信息公开、政务公开制度；
5.流程再造：并联审批、“三证合一”、联合图审、联合踏勘等流程再造、服务效能提升等情况；
8.社会满意度。
三、调查时间、次数
市本级平均每隔1.5个月开展一次调查活动，共开展调查6次；县区6月、11月各开展一次调查，共2次。
四、调查方式
实地调查，通过现场明查暗访、问卷调查、电话访问、现场拦截、深度约谈等方式开展。每次调查具体细则由调查公司制订，淮安市政务办监察室审定后实施。
